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中共贵州万山经济开发区工作委员会关于巡察整改情况的通报
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中共贵州万山经济开发区工作委员会关于巡察整改情况的通报

2019-05-20 16:48
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按照市委统一安排部署,市委第三巡察组于2018年11月26日至12月25日对万山经开区党工委开展了为期1个月的巡察。根据中共铜仁市委巡察工作领导小组办公室《关于巡察万山经开区党工委的反馈意见》(铜巡察办〔2019〕15号)、《关于做好二届市委第四轮巡察整改材料报?#22270;?#24033;察整改进展情况向党内通报和向社会公开工作的通知》(铜巡察办〔2019〕3号)精神,现将巡察反馈意见整改情况予以公布。

一、主要工作情况

(一)强化组织领导。成立了以经开区党工委书记、管委会主任任组长,党工委委员任副组长,各局(室、中?#27169;?#36127;责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由党工委委员、纪工委书记和主持日常工作的党工委委员、管委会副主任任办公室主任,实行双主任负责制,主要负责整改推进和整改监督。在?#23548;?#25972;改推进过程中,党工委班子成员按照责任分工,对巡察反馈意见整改措施亲自谋划、亲自调度、亲自督促落实,有力保障了巡察整改工作的?#34892;?#25512;进。

(二)压紧压实责任。树立“整改不力是失职、不抓整改是?#36718;?rdquo;的理念,切实提高政治站位,强化政治担?#20445;?#25226;巡察整改工作作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”坚不坚定的重要标尺。市委第三巡察组反馈意见后,经开区党工委第一时间拟定了整改方案,并?#32676;?#21484;开党工委会议、专题会议,多次对整改方案进行了修改完善,对反馈的意见逐一明确了整改措施、整改目标、整改责任和整改时限,并细化问题清单、任务清单和责任清单,确保各项整改工作有责任领导和责任单位具体落实整改任务。

(三)营造整改氛围。组织全体干部职工开展“整改进行时、我该怎么办”大学?#25353;?#35752;论活动,围绕市委第三巡察组反馈意见,结合各自工作岗?#32531;?#32844;责,就如何搞好整改工作谈思路、谈想法,切实提高全体干部对整改工作的全面认识,提高巡察整改工作的政治站位,教育引导全体干部职工自觉投入到巡察整改工作中来,营造了良好的巡察整改氛围。

(?#27169;?#24378;化?#36139;?#24314;设。在推进巡察整改过程中,坚持举一反三,着力查找日常管理中存在的薄弱环节和漏洞,建立健全各类规章?#36139;齲?#19981;断巩固和扩大整改成果,努力形?#19978;?#20114;衔?#21360;?#30456;互配套的长效工作机制,真正使整改的过程成为提高经开区党工委领?#21450;?#23376;凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进经开区领导干部职工作风转变的过程,成为推动经开区改革创新和高质量发展的过程。

二、整改进展情况

(一)党的政治建设方面

1.关于“存在一定的债务风险”的问题。一是专题研究部署。认真落实中央、省、市、区关于防范化解重大风险的决策部署,组织召开党工委会议,及时传达学习贯彻省委、省政府主要领导同志在全省县以上主要领导干部专题研讨班重要?#19981;?#31934;神,对防范化解重大风险工作进行安排部署。二是化解债务存量。对已形成的债务一一梳理,形成债务清单,现已?#36139;?#20538;务化解方案和偿债计划。在加大区财政拨款跟踪对接力度的同?#20445;?#25353;照区委、区政府统一安排部署,积极主动抓好融资工作和闲置资产处置工作,提升债务化解能力。三是严防新增债务。根据区委、区政府决策部署,研究?#36139;?#20102;2019年工程项目实施计划,原计划2019年继续推进的3个重点项目,经报请区委、区政府研究,已暂缓建设,防止新增债务负担。

2.关于“污染防治有差距”的问题。一是强化统筹安排。结合上级工作安排,?#36139;?#20102;年?#28982;?#20445;工作计划。组织辖区企业负责人召开了万山经开区2019年环保、安全生产工作会议暨党的十九大精神、生态文明思想宣传会议,并印发了宣传册,广泛宣传习近平生态文明思想和环保有关法律法规,对环保工作进行了安排部署。二是加强监督管理。及时印发了《关于加强?#33322;?#26399;?#28210;?#29677;值守的通知》《关于做好全国“两会”期间环保和安全工作的紧急通知》,督促企业落实主体责任。组织对辖区企业环保措施落实情况进行了大检查,共排查隐患35处,发出限期整改通知书9份,已督促企业整改到位。

3.关于“执行民主集中制不够到位”的问题。一是狠抓整改落实。对巡察反馈意见指出的“2018年聘用的4名事业岗位人员工作安排未经党工委会议集体研究”的问题,及时召开2019年党工委会议进行了专题研究。二是举一反三,?#36139;?#20102;《贵州万山经济开发区党工委议事规则》,明确议事范围、会议时间、会议程序和会议落实等内容,进一步规范党工委议事决策机制,保障了民主集中制得到规范落实,并召开党工委会议专题研究后印发执行。

4.关于“重大事项不经过党工委会议研究决定”的问题。一是进一步健全完善了“三重一大”?#36139;齲?#23545;重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额?#24335;?#30340;使用等“三重一大”范围、标准进行了细化、量化,确保议事事项有章可循。二是?#32454;?#25191;行《贵州万山经济开发区党工委议事规则》,应由党工委会议研究的“三重一大”事项,一律由党工委按程序进行集体研究。今年来,已召开党工委会议4次。

5.关于“议事规则不完善,党工委领导核心作用弱化”的问题。?#36139;?#20102;《贵州万山经济开发区党工委议事规则》《贵州万山经济开发区管委会议事规则》,明确了议事范围、参会人员、议事程序、会议落实?#20161;?#39033;。原则上每月召开1次党工委会议和管委会主任会议,研究解决重要事项、重大问题和重点工作。

6.关于“以主任会议代替党工委会议,研究党建和党群工作”的问题。根据经开区“三定”方案,细化经开区管委会主任会议议事范围,明确主任会议主要研究经开区开发、建设、管理、招商引资、融资?#20161;?#39033;。凡属党的建设、意识形态、选人用人、党群工作等应由党工委集体研究决定的事项,一律由党工委会议研究决定。

(二)党的思想建设方面

7.关于“学习宣传党的十九精神不到位”的问题。一是针对意识形态、对外宣传、政治理论学习?#30830;?#38754;存在的薄弱环节,从2019年1月份起,编印《学思践悟》学习教育资料,开设了“高层声音”、“上级精神”、“党纪法规”、“特别关注”、“以案为鉴”、“工作动态”、“清风文苑”等?#25913;浚?#31532;一时间传递党的路线方针政策和最新理论成果,展示经开区工作动态。目前已编印9期。二是以“两学一做”学习教育活动、“三会一课”为载体,明确每季度由1名党工委班子成员带?#26041;?#20826;课,加强党的十九大精神及党的最新理论成果学习宣传。三是开展多?#20013;?#24335;的学习宣传活动,明确党支部每季度开展1次专题研讨,干部职工每半年撰写1篇学习心得,每年开展1次知识点测评,推动党的最新理论成果入脑入心。四是开展宣传党的十九大精神进企业活动,组织辖区企业开展了党的十九大精神集中学习宣传。

8.关于“理论学习中心组学?#23433;?#21040;位”的问题。一是认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》精神,?#36139;?#20102;《党工委理论学习中心组学习?#36139;取罰?#35268;定每季度开展理论中心组学?#23433;?#23569;于1次,每年不少于4次,中心组成员原则上不得缺席集体学习。现已召开了2019年第1次理论中心组学习专题研讨会。

9.关于“‘两学一做’学习教育主题不突出”的问题。一是?#36139;?#20102;2019年度“两学一做”学习计划,党支部每季度研究一次支部党员的学习教育工作,每季度组织开展1次专题学习探讨,加强互动交流,确保“两学一做”学习教育活动?#23633;?#21010;、?#26032;?#23454;。今年以来已累计开展“两学一做”学习教育活动5次,开展专题研讨1次。二是计划2019年建党节举办1次组织活动,通过组织参观红色教育基地,回顾党的奋斗历程与优良传统,切实增强党员干部的归属?#23567;?#36131;任感和荣誉?#23567;?/p>

10.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是认真落实意识形态“四种责任”,牢牢掌握意识形态领导权。及时召开党工委会议传达学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和4月19日中共中央政治局会议精神,对意识形态和宣传工作进行了安排部署。同?#20445;?#23545;党工委班子成员分工进行了调整,明确班子成员对分管领域意识形态工作负责。二是将意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述德述职述廉报告中重要内容。三是健全完善了信息公开?#36139;齲?#32452;建了写作工作专班,及时更新网站、微信?#25945;?#20449;息,加强信息公开的审核把关,积极营造导向鲜明的舆论氛围。加强阵地管理,明确专人负责门户网站舆情信息收集,做到第一时间发现,第一时间处置,牢牢掌握意识形态主动权。

(三)党的组织建设方面

11.关于“频繁更换支部书记,支委班子不稳定”的问题。一是党工委加强对支部班子建设的指导,明确要求除人事变动外,任期内原则上不变更支委成员,保持支部班子稳定和支部工作正常开展。二是及时召开支部党员大会,选举新增支委成员1名,选齐配强了支委班子,目前支委班子共?#28210;?#21040;位支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、?#22270;?#22996;员各1名。

12.关于“非公企业党建工作推进不力”的问题。一是按照属地管理原则,明确由托管乡镇党委负责辖区非公企业党建工作,现已拟定?#26007;?#20844;企业党建工作实施方案》。二是对已建立党组织的非公企?#25285;?#25353;照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针,通过?#36139;?#20826;员发展规划,培养入党积极分子,保证党员总量每年按一定比例递增。全面开展摸底排查,加强非公企业党组织建设,对党员人数超过3名、各方面条件具备的,单独建立党支部;对党员人数在3名以下,根据地域就近原则,采取联合建立党支部的方式建立党支部,不断提高党组织覆盖?#30465;?#19977;是选派非公党建指导员,建立“政企沟通”机制,加强非公企业党建指导工作,推动辖区非公企?#21040;?#24247;发展。四是要求托管乡镇党委每半年听取1次非公党建工作情况汇报,加强对辖区内非公党组织党建工作开展情况进行监督检查。经开区党工委将每年听取1次非公企业党建工作情况汇报。

13.关于“班?#29992;?#20027;生活会不严肃”的问题。组织召开了党工委2018年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会,并邀请了政协委员代表、企业代表参?#21360;?#29677;子成员围绕本次民主生活会主题,结合巡视巡察反馈意见,严肃认真开展批评和自我批评,不漏一人,达到了红脸出汗的效果和进一步统一思想、明确方向、凝聚力量、增进团结的目的。

14.关于“支部组织生活会不正常”的问题。组织召开了党支部组织生活会,并邀请了群众代表参加,组织关系在党支部的党工委委员以普通党员身份参加了组织生活会。会议围绕上级党组织明确的主题开展,与会党员逐一开展自我批评,其他党员逐一提出批评意见,会议过程严肃认真,达到了交流思想、转变作风、增进团结、增强党性的目的。

15.关于“发展党员工作不规范,档案资料填写不完整”的问题。一是对巡察反馈意见中指出的“发展党员档案资料填写不完整”的问题,现已按要求填写完善。二是区直机关工委派员对经开区党支部班子成员开展了党务知识培训。三是?#32454;?#25353;照《铜仁市万山区党员档案管理办法(试行)》要求,规范党员档案管理。

(?#27169;?#20826;的作风建设方面

16.关于“?#36139;?#24314;设不严不实”的问题。根据巡察反馈意见,举一反三,深入查找日常工作运行中存在的薄弱环节,认真梳理需要规范的领域工作,扎紧?#36139;?#31548;子,共?#36139;?#20102;《“三重一大”?#36139;取貳?#20013;心组学习?#36139;取貳?#27665;主生活会?#36139;取?#31561;32项管理?#36139;齲?#20026;下步各项工作正常?#34892;?#35268;?#23545;?#36716;提供了重要支撑和依据。

17.关于“公务接待、加班用餐审批流于形式”的问题。进一步健全完善了公务接待?#36139;群图?#29677;用餐审批?#36139;齲细?#25191;行三单制。

18.关于“对特权思想和特权现象监督不到位”的问题。一是健全完善经开区权力清单和责任清单,由经开区纪工委负责监督落实,对发?#32622;?#22836;性特权思想及时约谈提醒,对发现的特权现象?#32454;?#25353;照有关规定处理。二是组织全体干部职工集中学习了《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,并召开集中约谈暨警示教育大会,通过以案说法的方式,教育引导全体干部职工明底线、知?#27425;貳?#19977;是组织对副科级以上干部进行了党风廉政建设“两个责任”约谈,督促领导干部?#32454;?#33853;实党风廉政“一岗双责”,加强自?#20197;际?#21644;干部职工教育管理,将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同推进、同落实。

19.关于“作风不严不实,文件管理不到位”的问题。健全完善了收发文管理?#36139;齲?#26126;确专人负责,分类建立收文、发文、密件登记台账,规范公文运行和文件资料存档管理。

(五)党的纪?#23665;?#35774;方面

20.关于“学习中央纪律条规行动迟缓”的问题。一是切实增强政治敏锐性,通过党工委理论中心组学习、“三会一课”、干部职工会议等途径,及时传达学习中央、省、市、区出台的纪律条规,做到即知即学,确保各项纪律条规得到迅速?#34892;?#33853;实。二是充分利用《学思践悟》学习教育,及时登载最新颁布的党纪法规、?#36139;?#35268;范,带动全体干部职工加强学习,营造了良好的学习氛围。

21.关于“对干部管理宽松软”的问题。一是明确专人负责加强党纪党规和经开区各项管理?#36139;?#25191;行情况的日常监督,每月通报1次督查情况,积极营造遵章守纪的良好氛围。二是?#36139;?#32771;核细则,将党纪党规和经开区各项管理?#36139;?#25191;行情况纳入绩效管理,与绩效奖励挂?#24120;?#19982;评先选优挂钩。

22.关于“‘以案?#23548;停?#20197;案说法’警示教育不到位”的问题。组织经开区及托管乡镇全体干部职工召开警示教育大会,及时传达学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、中央八项规定精神、省委、市委十项规定及中央、省、市通报的违反中央八项规定典型,开展了集中约谈暨警示教育大会,用身边事教育身边人。

23.关于“未?#32454;?#25353;照国家法律法规进行监管”的问题。一是加强学习宣传。?#32676;?#32452;织经开区规划建设和国土资源管理局全体干部职工集中学习?#30563;?#31569;法》《招投标法》等有关法律法规,同时?#36139;?#20102;《贵州万山经济开发区管理委员会建设项目工作细则(试行)》,明确了项目建设程序,严?#35272;?#20284;问题再次发生。二是明确专人负责同步推进项目廉政档案与项目建设,相互印证,确保项目建设程序合法合规。

24.关于“实施项目补偿,无第三方评估认可”的问题。一是对相关负责人进行了约谈。二是在今后的项目建设过程中,涉及项目补偿费用清算,?#32454;?#25191;行第三方评估制,一律委托具备资质的第三方机构进行综合评估,按程序报请区政府研究后执行。

25.关于“项目建设违法占用耕地”的问题。?#36139;?#20102;《贵州万山经济开发区建设用地管理?#36139;取罰?#21360;发了《关于加强经开区建设用地管理的通知》,切?#23548;?#24378;经开区建设用地管理,项目启动时先办理好土地?#20013;?#20877;开工,禁止未批先建,违法占用土地。

(六)落实夺取反腐败?#27675;?#21387;倒性胜利方面

26.关于“全面从严治党责任清单不完善”的问题。已结合经开区?#23548;手贫?#23436;善了经开区党工委班子主体责任?#22270;?#24037;委监督责任清单。

27.关于“?#22270;?#24178;部‘三转’不到位”的问题。一是对于反馈意见指出的“?#22270;?#24178;部未及时配备到位”的问题,已召开党工委会议进行?#25628;?#31350;,现已充实1名工作人员专门负责?#22270;?#30417;察工作。二是?#32454;?#33853;?#23548;图?#24178;部“三转”要求,?#22270;?#24178;部专职负责监督执纪,不承担业务工作分工。

28.关于“对工会财务管理不到位”的问题。一是健全完善了工会财务管理?#36139;齲?#26126;确专人负责,?#32454;?#25353;照财务管理有关规定加强工会财务管理,切实提升规范化管理水?#20581;?#20108;是?#36139;?#20102;工会慰问管理?#36139;齲?#36827;一步规范工会慰问活动管理。

29.关于“固定资产不登记入账”的问题。一是对于巡察反馈意见指出的未作固定资产登记的问题,已完成资产登记。二是举一反三,组织开展了固定资产登记专项清查,并健全完善了固定资产登记管理?#36139;齲?#26126;确专人负责固定资产登记管理。

30.关于“将应转账给销售方的?#24335;?#36716;入单位干部个人账户”的问题。一是?#32454;?#25191;行财务报账有关规定和流程,加强审核审批,在报销过程中,除销售方出具书面委托外,报销?#24335;?#19968;律转入销售方账户。二是组织对财务人员开展了财务报账业务培?#25285;?#36827;一步规范了报账管理。

31.关于“报销差旅?#24033;?#35268;范”的问题。一是对相关负责人进行了约谈,督促加强相关业务知识学习,?#32454;?#23457;核把关,加强财务规范化管理。二是?#32454;?#25191;行《铜仁市万山区党政机关差旅费管理办法》(万党办发〔2016〕108号)精神,进一步健全完善了报销审批流程,财务人员?#32454;?#24046;旅费报销标准审核,对?#29615;?#21512;标准要求的一律不予报销。三是每年开展1次自查,对存在的多报销和重复报销情况立即督促整改。

(七)中央、省委巡视发?#27835;?#39064;及上?#37117;?#26597;指出问题整改方面

32.关于“对巡视反馈意见不够重视”的问题。根据省委巡视铜仁反馈意见,按照区委印发的省委巡视铜仁反馈意见整改方案,举一反三开展了自查整改,对自查发现的问题切实抓好整改落实。

33.关于“以形式主义整改形式主义”的问题。根据中央巡视贵州反馈意见指出的“工业园区建设中的形式主义问题依然存在”,对照区下发的整改子方案,组织开展了整改工作“回头看”。按照整改方案,各项整改任务均已整改落实。

三、下步工作打算

(一)思想上?#29615;?#26494;。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分认识巡察反馈意见整改工作的长期性?#22270;?#24040;性,?#32454;?#25353;照市委第三巡察组的整改要求,坚持思想?#29615;?#26494;、标准不?#26723;汀?#21147;度不减弱,?#20013;?#29992;力做好常态化整改工作,确保各项整改任务真正落到实处,推动全面从严治党不?#19979;?#19978;新台阶。

(二)行动上不松懈。坚持组织领导、统筹谋划?#25237;?#20419;指导?#29615;?#26494;,集中整改转为常态整改后,经开区党工委每年至少两次研究巡察整改落实情况,始?#29031;?#25569;巡察整改进展,推动整改任务落实,防止虎头蛇尾。坚持?#20013;?#25913;、深入改、长期改,对?#24418;?#23436;成或需要长期整改的问题紧盯?#29615;擰?#19968;抓到?#31069;细?#23545;照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,?#20013;?#36319;踪督办,定期了解进度,加强督查?#24066;В?#20570;到整改不到位不罢手、不彻底不收兵,确保每个问题都得到?#34892;?#25972;改、全面整改、彻底整改。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,对整改效果?#32531;?#30340;深入?#27835;?#21407;因、改进方法,坚决防止问题反弹,切实巩固整改成果。

(三)长效上再发力。对集中整改阶?#25105;?#32463;建立完善的各项?#36139;然?#21046;,坚决抓好落实,确保真正发挥治本作用。对不适应新?#38382;?#26032;任务新要求的?#20013;兄贫然?#21046;,进一步加以改进、完善和优化。对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的?#36139;然?#21046;,抓紧时间建立完善,努力织牢织密?#36139;?#30340;笼子,彻底堵塞滋生问题的漏洞。切?#30331;?#21270;?#36139;?#25191;行力,加强对?#36139;?#25191;行情况的监督检查,及?#26412;?#27491;、严肃处理违反?#36139;然?#21046;的行为,维护?#36139;?#30340;严肃性和权威性。

欢迎各级党组织和广大干部群众对贵州万山经济开发区党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0856-3237680;通讯地址:贵州省铜仁市万山区万山镇解放街贵州万山经济开发区党政办公室?#25381;?#32534;:554200;电子邮箱:[email protected]

中共贵州万山经济开发区工作委员会

2019年5月20日

责任编辑:唐仁超

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